우리나라 주택정책
4-1 주거문제의 기본상황
우리나라의 주택 문제는 주택과 토지 부족, 집값 상승과 투기 등이 원인이다.
이러한 문제는 개별적으로 해결해야 하는 문제가 아니라 밀접하게 관련되어 있습니다.
토지와 주택의 공급이 수요를 따라가지 못해 만성적인 공급과잉이 주택가격을 끌어올렸다.
가격 상승은 추측을 부추겼습니다.
이러한 관계의 관점에서 볼 때 주택 문제를 해결하는 것은 이러한 연결 고리를 푸는 것입니다.
보다 근본적인 해법은 토지와 주택 공급을 획기적으로 늘리는 것이다.
그렇다면 우리나라의 농가 공급 확대에는 한계가 있을까? 1990년 기준 한국의 인구밀도는 1㎢당 432명으로 작은 나라를 제외하면 세계 3위다.
그러나 이것은 단순한 국제 비교이며 우리의 주택 문제를 비관적으로 보는 근거로 사용되어서는 안 됩니다.
그 이유는 다음과 같습니다.
첫째, 우리나라의 토지 개발 및 이용 규모를 고려할 때 향후 농가 공급을 두 배로 늘릴 여지가 여전히 남아 있다고 전문가들은 생각합니다.
둘째, 우리나라의 주택난은 일부 대도시만의 문제이지 국가적인 문제가 아니다.
지금도 농촌 주택보급률은 100%에 가깝고 일부 지역은 100%를 넘기도 한다.
즉, 여기에는 버려진 빈 집이 많이 있습니다.
이러한 상황은 주택 문제에 대한 가장 근본적인 해결책을 제공합니다.
즉 국가의 균형발전을 통해 수도권과 일부 대도시의 인구집중을 조절함으로써 문제의 근원을 해결할 수 있다는 것이다.
장기적으로는 이러한 국가의 균형발전이 실현되어야 합니다.
4-2 주택 공급 상황
우리나라의 주택사정은 점차 악화되어 1987년 주택보급률(주택수/가구수)이 69.2%로 떨어졌다.
다행스럽게도 1989년 이후 주택공급이 연간 50만호 이상 증가하면서 주택보급률 상승으로 이어졌다.
그러나 이 표는 여러 주택 소유자를 고려하지 않습니다.
참조,<表15-6>국내 주요 6개 도시와 경기도의 다세대주택 보유현황을 보여줍니다.
표에서 보는 바와 같이 한국에는 40만 채가 넘는 주택이 있고, 초과 소유 주택은 90만 채가 넘는다.
이는 한국의 연평균 가구 증가율의 3배에 달하는 수치다.
이러한 상황을 고려할 때 우리나라의 주택난 문제는 더욱 심각하다.
4-3 주택정책 개선방향
그와 동시에 한국의 주택정책은 수차례 논의되고 연구되어 왔지만 정책집행 과정에서 많은 문제점이 노출되었다.
하나는 정책 집행이 너무 성급하다는 점이다.
부작용충분히 고려되지 않은 한 가지가 있습니다.
1983년 신축 아파트의 급격한 가격 상승을 억제하기 위해 도입한 아파트 매매가격 상한제의 부작용이 좋은 예다.
이 조치는 원래 천정부지로 치솟는 아파트 매매가격을 인위적으로 조절해 저렴한 가격에 아파트를 공급하겠다는 정책적 의도에서 나온 것이다.
하지만 건설사 입장에서는 분양수익 감소가 아파트 착공 감소로 이어져 아파트 공급 감소로 이어졌다.
이와는 별개로 건축업자들도 좋은 수익을 내기 위해 중대형 아파트에 눈을 돌리기 시작했다.
또한 소비자 입장에서는 폭발적인 아파트 수요가 해소되지 않은 상태에서 분양가 상한제가 시행되는 등 신축 주택은 과대 광고의 대상이 됐다.
그 결과 매매가격제한제도는 전반적으로 아파트 가격을 올려 본래의 목적에 부합하지 않는 결과를 낳았다.
두 번째는 정책의 일관성 부족을 지적하는 것이다.
즉, 주택 호황기와 침체기에는 정책 변화가 너무 극적이어서 정책 시차의 부작용이 크다.
1980년대 중반 부동산 경기 침체기에도 정부는 향후 수요 증가에 대비해 안정적인 주택 건설을 위한 다양한 대책을 마련했어야 했다.
감소를 허용합니다.
그래서 80년대 후반에 부동산과 집값이 치솟았을 때 우리가 적절하게 대응하지 못한 것은 안타까운 일입니다.
셋째, 정책의 비현실성을 지적할 수 있다.
80년대 후반에는 월세 세입자를 보호하기 위해 임차인 보호법이 제정되었습니다.
계약기간을 연장해 임차인의 권익을 보호하기는커녕 최근 2년간 집값 상승으로 인한 손실을 만회하기 위해 오너패스 가격을 대폭 인상한 것이다.
주택에 대한 만성적인 초과수요가 있을 때 계약연장이나 세금인상을 임차인에게 직접 전가한다는 양도원칙이 무시됐기 때문이다.
이 시기 정부의 1989년부터 시작된 뉴타운 주택건설사업은 건설경기 과열과 자원배분 왜곡이라는 비판을 받았지만 대대적인 택지개발과 주택건설 측면에서 다소 긍정적인 평가를 받았다.
그 다음에. 정부의 중장기 택지개발계획에 따르면 향후 10년간 신규주택수요는 590만호에 달할 전망이다.
이 중 1996년 이전에는 전체 공급량의 45%, 하반기에는 55%를 공급한다.
이러한 프로젝트가 의도한 대로 작동하려면 매년 GNP의 최소 6.5%에서 7%가 주택 건설에 지출되어야 합니다.
주거사업의 향후 방향을 제시한다.
하나는 각종 규제를 완화하는 것이다.
시장경제에 의해 주택수급이 완전히 결정되는 데는 한계가 있어 저소득층에 대한 주택공급과 주택가격 안정이 필요하다.
둘째, 정책의 일관성을 유지해야 한다.
장기적으로 안정적인 주택 공급을 위해서는 건설 부문에 대한 지속적인 투자가 필요합니다.
최근 건설경기가 다각도로 진정되고 있는 점은 바람직한 방향으로 판단되나 건설분야의 고정투자는 어느 정도 유지되어야 한다.
새 주택에 대한 수요는 항상 있고 현재 350만 가구 이상이 부족하기 때문입니다.
최근 집값과 땅값이 하락세를 보이고 있지만 언제 다시 폭등할지 모르기 때문에 꾸준한 투자가 무엇보다 중요하다.
2023.03.02 – (모든 카테고리 보기) – 토지 이용 규정